Page 14 - MVD30
P. 14

Obvladovanje tveganja naravnih nevarnosti – 7. Poročilo o stanju Alp in PLANALP

OBVLADOVANJE TVEGANJA NARAVNIH
NEVARNOSTI – 7. POROČILO O STANJU
ALP IN PLANALP

mag. Jože PAPEŽ, u.d.i.gozd., HIDROTEHNIK Vodnogospodarsko podjetje, Slovenčeva 97,
Ljubljana, joze.papez@hidrotehnik.si

Povzetek                                               –	vključiti lokalne pobude pri razvijanju rešitev za
                                                         upravljanje tveganja naravnih nevarnosti.
V prispevku je kratko orisana vsebina obsežnega
7. Poročila o stanju Alp (RSA 7). Namen prispevka      –	zagotoviti finančne in druge spodbude za uva-
ni podrobna obnova poročila, ampak zgolj izpo-           janje in vključitev participativnega pristopa v
stavitev nekaj ključnih ugotovitev in priporočil, v      različnih fazah razvoja (samo)zaščitnih in pre-
velikem delu pa bralca vabi k branju preglednega         ventivnih sistemov.
Poročila, ki je preveden v slovenščino in javno do-
stopen.                                                –	izvajati obvladovanje tveganja na praktičen in
Alpska konvencija (AK) je mednarodnopravna               strokoven način.
pogodba med državami pogodbenicami (Avstrija,
Francija, Nemčija, Italija, Liechtenstein, Kneževina   Poročilo je dostopno v vseh jezikih držav podpisnic
Monako, Slovenija in Švica) in Evropsko unijo (EU),    Alpske konvencije, kar z vidika Slovenije pomeni,
ki ima kot cilj spodbujanje trajnostnega razvoja in    upamo da, tudi koristen in dobrodošel prispevek k
zaščito Alp. Kot prispevek k tekočim razpravam         razpravi in odločanju o poenotenem slovenskem
o ekološkem in družbenem razvoju Alp, Alpska           poimenovanju nekaterih novejših bolj ali manj
konvencija redno objavlja Poročilo o stanju Alp.       strokovnih pojmov in izrazov (npr. risk manage-
Za 7. poročilo (RSA7) je PLANALP - platforma za        ment : risk governance) s področij upravljanja z
naravne nesreče Alpske konvencije - pripravila         vodami, urejanja voda in/ali obvladovanja poplav.
analizo stanja s priporočili za okrepitev sistema
obvladovanja tveganja, zato da bi preučila trenutne    Uvod
spremembe v načinu odzivanja družbe na narav-
ne nevarnosti. Poročilo je bilo s strani ministric     “Governance” ima v slovenščini več ustreznic.
in ministrov potrjeno na 15. Alpski konferenci 4.      Uporabljeni izraz »obvladovanje« se nanaša na
Aprila 2019 v Innsbrucku v Avstriji.                   postopek, ki je širše zasnovan kot upravljanje
Poročilo nudi pregled sistema obvladovanja tve-        (management) in dopušča vključevanje več de-
ganja in njegovega pomena za države Alpske kon-        ležnikov, inovacij in raznolikih postopkov. »Go-
vencije. Pregledu sledi analiza načina izvajanja       vernance« pristop dopolnjuje nacionalne upravne
obvladovanja tveganja v okviru obstoječih siste-       sheme, postopke in pravne okvire, ki jih vodijo dr-
mov upravljanja. Za prikaz različnih oblik poten-      žavne vlade. Nanaša se na proces medsebojnega
cialnih mehanizmov obvladovanja so v poročilo          vplivanja in sprejemanja odločitev (tudi pogajanja)
vključeni primeri dobrih praks s celotnega ozem-       med subjekti, ki rešujejo skupen problem. Obvla-
lja Alpske konvencije (dva iz Slovenije). Čeprav je    dovanje tveganja predstavlja različne načine, s
obvladovanje tveganja splošen pojem, ga poroči-        katerimi vsi zainteresirani subjekti upravljajo
lo uporablja za specifične pojave, kot so poplave,     skupno tveganje.
snežni plazovi, nevarni hudourniški pojavi, pada-      Prav tako se za “risk” v slovenščini uporabljata
joče kamenje in zemeljski plazovi. Najbolj so iz-      dva pojma. V prevodu RSA 7 se uporablja pred-
postavljene poplave.                                   vsem izraz tveganje, ki izhaja predvsem iz siste-
Poročilo se zaključi z naslednjimi priporočili za iz-  ma zaščite in reševanja. Izraz ogroženost se v po-
boljšanje sistema obvladovanja tveganja naravnih       ročilu navezuje na izvajanje Poplavne direktive in
nevarnosti (natural hazard risk governance NHRG):      obravnava tveganje, vezano na poplavne in erozij-
–	spodbujati obvladovanje tveganja kot sredstvo        ske dogodke. Opisana poenostavitev ne izključuje
                                                       možnosti, da bi lahko bila - ob poenotenju tovr-
  za izboljšanje upravljanja tveganja.                 stnega izrazoslovja v Sloveniji - umestitev izrazov
–	uporabiti mehanizme obvladovanja tveganja za         tveganje in ogroženost tudi drugačna.
                                                       Naj takoj uvodoma povem, da za »risk governan-
  razvoj celostnih ukrepov za preventivno zmanj-       ce« (obvladovanje tveganj) ne obstaja enostav-
  ševanje naravnih nevarnosti.                         na mednarodna poenotena definicija. Tudi člani

                                                       13
   9   10   11   12   13   14   15   16   17   18   19