Page 17 - Zbornik 2023
P. 17
Plačilo za vodno pravico podeljeno na podlagi vodnega dovoljenja- oblikovanje enačbe in določitev merodajnih faktorjev in njihovih vrednosti
M: Faktor pretvorbe v monetarno Merska EUR/ nimajo koncesije, ampak vodno dovoljenje, kar je
enoto [EUR/enoto] enota enoto mogoče v primerih, če uporabljajo vodo iz objek-
0,0020 tov in naprav za oskrbo s pitno vodo. Odgovor, ki je
1 Povratni odvzem m3 0,1853 bil posredovan, je sledeč:
m3 Večina proizvajalcev pijač ima vodno pravico, ki je
2 Nepovratni odvzem 4,4104 podeljena s koncesijami. Koncesnina, ki jo za to
m3 plačujejo se giblje med 4,6 EUR/m3 do 11,8 EUR/
3 Nepovratni odvzem - proizvodnja 7,2855 m3 uporabljene vode v pijači. Višina koncesnine je
pijač MWh 0,4924 odvisna, od vrste proizvedenih pijač (pivo, brezal-
MWh 1,3261 koholna pijača, naravna mineralna voda) in čiste-
4 Raba gravitacijskega potenciala m2 0,6810 ga dobička od prodaje pijače. Na primer za pivo-
m3 varja, ki je plačal koncesnino v višini 10,5 EUR/m3
5 Odvzem toplote za vodo za proizvodnjo piva, je strošek koncesnine
okoli 0,005 EUR na pollitrsko steklenico prodane-
6 Raba vodnih zemljišč ga piva, to je pol centa. Proizvajalci pijač, ki pa so
vodo za proizvodnjo pijač odvzemali iz vodooskr-
7 Naplavine bnega sistema, in so za to vodno pravico imeli
vodno dovoljenje, do sprejetja Uredbe niso pla-
Tabela 3: Vrednosti faktorja M glede na različne kategorije čevali dovolnine. S sprejemom Uredbe bodo tudi
proizvajalci pijač, ki imajo vodno dovoljenje, za 1
S predstavljeno enačbo, pripadajočimi faktorji in m3 rezervirane vode za proizvodnjo pijače plačali
njihovimi vrednostmi za izračun dovolnine se je 3,7 EUR/m3. To je manj, kot proizvajalci pijač, ki
zadostilo drugemu odstavku 123. člena Zakona o imajo koncesije. To pa zato, ker se je pri določanju
vodah, ki določa kriterije, ki jih je treba upoštevati višine plačila upoštevalo trajanje vodne pravice
pri določitvi plačila za vodno pravico. Naslednja in z vodnim dovoljenjem dovoljeno količino vode.
tabela prikazuje te kriterije in v katerih faktorjih v Koncesije so praviloma pravice z daljšim traja-
podani enačbi za izračun višine dovolnine so upo- njem. Omeniti pa je potrebno, da se bo dovolnina
števani. plačevala na podlagi dovoljene ali rezervirane ko-
ličine vode, ki pa je v primerih proizvajalcev pijač,
Kriteriji drugega odstavka 123. člena ZV-1 Faktorji ki imajo vodno dovoljenje, lahko precej višja od
enačbe dejansko uporabljene vode v pijači. V takih prime-
rih je na imetniku vodnega dovoljenja, da pravil-
1. razpoložljivost vode b neje oceni potrebe po vodi za proizvodnjo pijač in
2. namen, vrsta in obseg posebne rabe voda a preveri ali res vodo iz te vodne pravice uporablja
3. višina sredstev za gradnjo potrebnih vodnih M, a izključno za proizvodnjo pijač ali mogoče tudi za
objektov in naprav druge potrebe, na primer za tehnološke namene.
M, a, i Kot je bilo že omenjeno ni bil namen sprejetja
4. ekonomske ugodnosti, ki jih bo imetnik vodne Uredbe samo odprava neenakopravne obravnave,
pravice dosegel s posebno rabo voda T temveč tudi spodbujanje gospodarne rabe vode.
Na podlagi analiz podatkov se je ugotovilo, da pri
5. čas trajanja posebne rabe voda vseh rabah obstaja nesorazmerje med dejansko
porabljenimi in dovoljenimi (rezerviranimi) koli-
Tabela 4: Vrednosti faktorja a glede na različne kategorije činami vode. Ponazoritev splošnega problema je
prikazana na primeru rabe vode za namakanje,
Razprava in zaključek kjer je s podeljenimi vodnimi dovoljenji rezervira-
no okoli 22 mio m3, dejansko pa se porabi okoli 5,5
S predstavljenim metodološkim pristopom in z mio m3 vode (Slika 3).
Uredbo uveljavljeno enačbo ter vrednostmi vklju- Kakšen bo priliv v Sklad za vode iz naslova do-
čenih faktorjev se je višino plačil dovolnine ustre- volnin? Na podlagi ocene glede na podeljene ko-
zno uskladilo z uveljavljenimi plačili koncesnin in ličine vode z vodnimi dovoljenji, višina dovolnine
v razmerjih glede na vrednost in trajanje samih znaša okoli 17,7 mio EUR. Vendar se pričakuje, da
vodnih pravic. Najbolj negotov oziroma občutljiv bo priliv zaradi prilagoditev rezerviranih količin v
element v enačbi je faktor pretvorbe v monetarno vodnih dovoljenjih, glede na dejansko porabljene
enoto M, ki je bil določen na podlagi umerjanja s količine vode, manjši.
koncesninami. Je pa faktor M v tej fazi, ko še ni
vzpostavljen ustrezen sistem spremljanja in vred-
notenja okoljskih in drugih stroškov, nujno potre-
ben, da se relativno določena razmerja med raz-
ličnimi vrstami rabe postavijo v absolutni sistem.
V tej fazi pa je bilo to možno edino z umerjanjem
na obstoječ sistem plačil koncesnin, za katerega
se sklepa, da temelji na upoštevanju kriterijev
drugega odstavka 123. člena ZV-1.
Od sprejetja Uredbe v mesecu juniju 2025 se je
pojavilo več vprašanj in pomislekov, da bodo do-
ločena podjetja ali sektorji plačevali nesorazmer-
no več za pravico za rabo vode. Takšno vprašanje
se je postavilo tudi s strani proizvajalcev pijač, ki
17
