Page 35 - Zbornik 2023
P. 35
Ali je reorganizacija dejavnosti vodarstva po izvedenih interventnih in sanacijskih ukrepih res potrebna?
uspeli pridobitvi koncesije s strani PUH-a, pa so niso bili vključeni drugi strokovnjaki s področja iz-
novi koncesionarji prevzeli del kadrov in opreme vajanja vodnogospodarske javne službe urejanja
PUH-a za zagotavljanje izvajanja nujnih nalog na voda. Strokovna javnost je na podlagi izkušenj iz
hudourniških območjih. v obsegu in aktivnostih, vodnogospodarske dejavnosti mnenja, da so v
kot jih je takrat zagotavljal upravljalec vodne in- sami študiji uporabljena napačna izhodišča oz.
frastrukture, to je MOP-ARSO. predpostavke, ki so ključne za samo izdelavo tako
Naloge gospodarske javne službe urejanja voda ekonomskih kot tudi strokovnih zaključkov študi-
so koncesionarji zagotavljali tudi v času ko za ta je. Naj izpostavimo samo nekatera ključna napač-
namen ni bilo zagotovljenih finančnih sredstev, na izhodišča oz. zaključke, povzete v alinejah od
kot tudi v času, ko so bile izredne razmere in je 1 do 5:
bilo potrebno opravljati te naloge izven rednega 1. Pri koncesionarjih je bilo v letu 2023 zaposlenih
delovnega časa (ko je strošek nadur oz. dela ob
nedeljah in praznikih višji) oz. ko je bilo potreb- 610 oseb od tega 566 oseb tehničnega in ope-
no opraviti ukrepe za zagotavljanje pretočnosti v rativnega profila, ki so realizirali v letu 2023 cca
nepredvidljivem obsegu. Tako je bilo tudi v času 40 mio € interventnih del in leta 2024 cca 90
po nastanku izrednih razmer v avgustu 2023, ko mio € sanacijskih del. Po izhodiščih, ki izhajajo
so se vse aktivnosti izvajale na podlagi Zakona o iz omenjene študije pa naj bi novoustanovljeno
naravnih in drugih nesrečah. javno podjetje ob zaposlitvi 517 delavcev ustva-
Danes, dve leti po vzpostavitvi bolj ali manj prvot- rilo za cca 160 mio € storitev gospodarske javne
nega stanja pretočnosti vodotokov na terenu, pa službe in vzdrževanja vodne infrastrukture. Pri
država postavlja vprašanje upravičenosti takšne tem opozarjamo na nekatera ključna, a zapos-
organizacije vodnogospodarske javne službe ure- tavljena dejstva:
janja voda s podeljevanjem koncesij. • Vsi koncesionarji so morali nazadnje leta
Izdelava študije organiziranosti 2019 ob objavi javnega razpisa za pridobitev
dejavnosti koncesije na področju urejanja voda zagotoviti
skupaj 401 strokovnih in operativnih delavcev
Za potrebe reorganizacije dejavnosti vodnega go- z ustreznimi znanji in izkušnjami (minimalna
spodarstva je koncendent (MNVP) naročil strokov- delovna doba, strokovni izpiti IZS, nacionalne
no študijo »Pravno-ekonomska analiza modelov poklicne kvalifikacije,…). To število zaposlenih
izvajanja obveznih državnih gospodarskih javnih je bilo zahtevano za izvedbo rednih nalog GJS
služb na področju urejanja voda« z namenom, v predvidenem obsegu cca 17,2 mio €/leto.
da se preučijo možnosti načinov izvajanja gospo- • V koncesijskem obdobju se je obseg finančnih
darske javne službe in s ciljem opredelitve najbolj sredstev za redno vzdrževanje povečeval na
optimalnega načina (modela) izvajanja obvezne cca 40 mio € v letu 2024. Tak obseg je bil lahko
gospodarske javne službe upravljanja voda, tako realiziran ob povečanem številu zaposlenih, ki
v smislu porabe finančnih sredstev kot v smislu jih je trenutno cca 800 zaposlenih in podpori
najbolj učinkovitega nadzora nad njihovim izvaja- kooperantov, ki se lahko vključijo v omejenem
njem. obsegu.
Namen študije je bil pripraviti analizo, ki bi s prav- • V času izvajanja intervencij in nujnih sanacij-
nega, organizacijskega in ekonomskega vidika skih del, ki je po obsegu merilo za letni promet
podrobno preučila smiselnost in učinkovitost vsa- novoustanovljenega javnega podjetja, pa je
kega od štirih možnih v študiji opisanih modelov na interventnih in nujnih sanacijskih ukrepih
izvajanja obveznih državnih gospodarskih javnih sodelovalo dnevno tudi 1500 delavcev različ-
služb upravljanja voda. Študija je vključila izdela- nih strok in iz različnih gradbenih podjetij, ki
vo podrobnega stroškovnega izračuna ter oceno so bili vključeni za različne potrebe in načine
časa potrebnega za izvedbo preoblikovanja za (projektanti, »prostovoljci«, kooperanti,…).
vsak model posebej. Izdelana in oddana je bila v • Ob neprestanih aktivnostih zaposlovanja stro-
mesecu avgustu 2025 in bi naj koncendentu slu- kovnih in operativnih delavcev s strani konce-
žila kot podlaga za bodočo organizacijo vodnogo- sionarjev kakor tudi ostalih gradbenih podje-
spodarske dejavnosti urejanja voda na območju tij je v obravnavanem času celotna gradbena
celotne RS. dejavnost soočena z velikim pomanjkanjem
Pri tem je potrebno poudariti, da koncesionarji kot gradbenih delavcev. Tako lahko ugotovimo, da
dosedanji aktivni izvajalci nalog urejanja voda, v je večina gradbenih delavcev v zadnjem ob-
izdelavo same študije niso bili vključeni, kot tudi dobju iz tujine. Ti delavci se nikakor ne vidijo
kot zaposleni v javnih podjetjih, kjer bodo so-
očeni z raznimi omejitvami (višina plače, de-
lovni čas, ustrezna izobrazba,…). Kako se bo
zagotovil kader v predvidenem obsegu v no-
voustanovljenem javnem podjetju pa v študiji
niti z besedo.
35
