Page 55 - Zbornik 2023
P. 55
Vključevanje NBS v projekte zmanjševanja poplavne ogroženosti in njihovo dejansko izvajanje pri urejanju vodotokov na Gorenjskem
tovanje in s tem rezervirajo prostor za možnost sklad za regionalni razvoj (ESRR) in programi In-
vključevanja ukrepov NBS v posamezne projekte terreg, ponujajo priložnosti za izvajanje naravnih
za zmanjševanje poplavne ogroženosti. ukrepov za zmanjševanje poplavne ogroženosti in
Ker je vključevanje pobud za spremembo na- spodbujanje čezmejnega sodelovanja. Zaveza EU
membnosti v prostorske akte pogostokrat dol- Zelenega dogovora trajnostnemu financiranju in
gotrajen proces, se načrtovalci raje odločajo za naložbam za zmanjševanje poplavne ogroženosti
hitrejše rešitve, ki ohranjajo ozek rečni koridor prav tako spodbuja dodeljevanje sredstev za NBS.
in večinoma zahtevajo toge, masivne ureditve. Vlada Republike Slovenije je dne, 4. 10. 2023 spre-
Običajno postopek spremembe občinskega pro- jela Program upravljanja območij Natura 2000
storskega načrta traja med 5 in 10 let, nekateri (2023–2028). S sklepom št. 35600-4/2023/5 je
celo dlje. Dve občini na območju ZRSVN OE Kranj naložila ministrstvom in drugim državnim orga-
še nimata sprejetega občinskega prostorskega nom ter nosilcem javnih pooblastil, ki so v progra-
načrta in kot podlago uporabljata zastarel mu iz prejšnje točke določeni kot izvajalci ukre-
prostorski akt. pov, da do izteka programskega obdobja te ukrepe
izvedejo v skladu z razpoložljivimi sredstvi. S tem
Neugodno financiranje NBS je financiranje NBS finančno podprto na Natura
2000 območjih.
Za dosego ciljev varstva, urejanja in rabe voda je Pridobitev projektnih virov zahteva pripravo spe-
v letu 2016 Vlada RS sprejela Program ukrepov cifičnih projektnih prijav in gradiv. Poraba sredstev
upravljanja voda, ki financiranje ukrepov na vodo- ni vezana na leto, lahko je razporejena po daljšem,
tokih predvideva iz vodnega sklada, kohezijskih več letnem obdobju. Višina sredstev je odvisna od
sredstev, državnega proračuna, občinskih prora- posameznega razpisa. Priprava projektnih prijav
čunov in Načrta za okrevanje in odpornost. je zahtevna, večinoma finančno ni podprta, zato za
Državni proračun je osnovni finančni vir, v okviru prijavitelja pomeni določeno tveganje. V primeru
katerega se sredstva namenjajo iz proračunskih zalaganja sredstev se mora porabnik za izvedbo
postavk vodnogospodarska javna služba, Sklad za del zadolžiti.
vode, obratovanje in vzdrževanje nove vodne in- Navedeni specifični pogoji financiranja iz projek-
frastrukture ter vzdrževanje vodnogospodarskih tnih virov so po eni strani zelo primeren oziroma
objektov v območju avtocest. edini vir za izvedbo NBS ukrepov, vendar hkrati
Poraba sredstev državnega proračuna se načrtuje niso zanesljiv vir in ne zagotavljajo dolgoročne
z letnimi programi dela javne službe in z letnimi kontinuitete.
sanacijskimi programi. Njihova izvedba je zato ča-
sovno vezana na eno leto. Favoriziranje tradicionalnih tehničnih
V primeru večjih škodnih dogodkov država zago- pristopov
tovi interventna sredstva iz proračunskih rezerv
državnega proračuna. Tradicionalni tehnični pristopi so strokovno pre-
Večje protipoplavne projekte pogostokrat financi- cej bolj obvladljivi in že vgrajeni v projektantske
rajo projektni, predvsem evropski viri, npr. kohe- in izvedbene sisteme. Včasih se morda zdi, da
zijski skladi in evropski strukturni skladi. Sredstva naravi prijazne rešitve še niso dovolj razvite ali
so dostopna prek državnih razpisov ali projektnih standardizirane, zato se mnogi strokovnjaki in od-
prijav, njihov časovni okvir je različen glede na po- ločevalci raje odločijo za preverjene tehnike, ki so
samezni razpis, a omogočajo večletno izvedbo. v preteklosti že prinesle rezultate. Znanje o NBS
Z namenom boljše implementacije NBS rešitev je se razširja, a ga v mnogih primerih očitno še ni
Evropska komisija le-te vključila v nove finančne dovolj, prav tako manjkajo izkušnje po že izvede-
mehanizme za črpanje evropskih sredstev (npr. nih posegih.
Mehanizem za okrevanje in odpornost1, Program Novi pristopi zahtevajo tudi poudarjeno delo z jav-
evropske kohezijske politike2), zato je vključeva- nostmi. Predvsem na lokalni ravni, tudi na v komu-
nje pomembno tudi z vidika uspešnega izvajanja nikaciji z neposredno ogroženimi občani, pogosto
projektov za zmanjševanje poplavne ogroženosti, ni dovolj poznavanja NBS, saj vlada prepričanje,
ki bodo financirani iz navedenih mehanizmov. da so novi pristopi “preveč eksperimentalni”, “pre-
EU Zeleni dogovor zagotavlja finančno podporo in malo učinkoviti” ali celo “nevarni”, ker ne dajo takoj
politične spodbude za NBS pri obvladovanju tvega- prepoznavnega učinka. Za prenos k NBS je pogos-
nja poplav. Programi financiranja, kot sta Evropski to potrebna sprememba miselnosti, ki vključuje
upoštevanje širših okoljskih in družbenih koristi,
kar pa ni vedno enostavno doseči v trenutnih sis-
55
